Як розпочати видобуток золота на законних підставах? Таким питанням задаються ті, хто бажає на свої заощадження та за рахунок своєї м'язової сили добути для себе особисто кошти для існування та поповнити бюджет країни. Коли ж ухвалять Закон про вільне принесення? В черговий раз почали розглядати цей Закон і в черговий раз він як мляво так вмирає. Чому? Не зрозуміло. По всій країні багато місць, де ніхто і ніколи не добуватиме золото промисловим способом - не вигідно. Малі запаси та промислова технологія завдасть непоправної шкоди екології. Старальник навіть з помпою проникне в будь-який куточок і розробивши ділянку мирно вийде.
Повернімося до тих моїх статей - Ліцензія на пошук золота за заявним принципом.
Це можливо? Як це зробити?
Як мінімум необхідна ділянка, де є золото. Ви знаєте про цю ділянку, і це добре. Закон про надра дозволяє отримати ліцензію на розвідку та видобуток без аукціону, як першовідкривачеві, якщо на ділянці не значилося запасів та ресурсів і вперед. Зверніть увагу на ділянці не повинно бути запасів і ресурсів. Фактично, це ділянки не цікаві для промислової розробки. Якщо початкову розвідку може провести і дилетант, то для підрахунку запасів С1 і С2 необхідно провести професійну розвідку. Або самому вивчати чи підключати дипломованих фахівців. Кожен вирішує сам. Для отримання ліцензії на геологорозвідку все одно знадобиться спеціаліст з дипломом. А може, є сенс підключити організацію, яка має право проводити геологорозвідувальні роботи.
Перш, ніж думати про геологорозвідку, вивчимо можливість отримання ліцензії на видобуток корисних копалин за заявним принципом. Для початку читаємо 58-фз від 29.04.2008

Стаття 10.1. Підстави виникнення права користування ділянками надр

Підставами виникнення права користування ділянками надр є:

1) рішення Уряду Російської Федерації, прийняте:

при встановленні факту відкриття родовища корисних копалин на ділянці надр федерального значення або на ділянці надр, який віднесений до ділянок надр федерального значення в результаті відкриття родовища корисних копалин користувачем надр, який проводив роботи з геологічного вивчення надр за рахунок власних (у тому числі залучених) коштів на розвідки та видобутку корисних копалин відкритого родовища та у разі їх наявності відшкодували витрати держави на пошук та оцінку корисних копалин на ділянці надр федерального значення в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації;

У зв'язку із змінами до Закону 58-ФЗ від 29.04.2008 було внесено зміни до Наказу МПР від 11.11.2004 № 689 "Про затвердження Інструкції про порядок встановлення факту відкриття родовищ корисних копалин"

Читаємо Наказ.

Подаємо Заявку на визнання відкриття родовища та отримуємо Свідоцтво про встановлення факту відкриття родовища корисних копалин.

Свідоцтво про встановлення відкриття родовища корисних копалин на руках можна приступати до оформлення ліцензії. З практики відомо, що отримання ліцензії займе трохи більше півроку. Природно необхідні роботи з картографії та геології - має бути геолог і маркшейдер. У ліцензійній угоді має бути зазначено крупнооб'ємне валове випробування та Методичні рекомендації подібні роботи допускають. В результаті випробування у вас на руках з'являється якась кількість металу. Куди його подіти? На законних підставах на афінажний завод не здати. Рекомендують в угоді прописати фразу - "отриманий у результаті пошукових робіт метал має бути реалізований у встановленому законом порядку".

По геологорозвідці трохи пізніше, та й підприємств у Московській області, які займаються геолого-розвідувальними роботами цілком достатньо. Це вже не є проблемою.

Держдума РФ, 1996, 2008, 2010, 2012, 2019

Стаття 191. Незаконний обіг бурштину, нефриту або іншого напівдорогоцінного каміння, дорогоцінного металу, дорогоцінного каміння або перлів

1. Вчинення правочину, пов'язаного з свідомо самовільно здобутим бурштином, нефритом або іншими напівдорогоцінним камінням, а також їх незаконне зберігання, перевезення або пересилання в будь-якому вигляді, стані, за винятком ювелірних та побутових виробів та брухту таких виробів, чи зазнаний адміністративним покаранням аналогічне діяння, передбачене статтею 7.5 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення, -

караються штрафом у розмірі до одного мільйона рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до трьох років, або обов'язковими роботами на строк до чотирьохсот вісімдесяти годин, або примусовими роботами на строк до двох років зі штрафом у розмірі від ста тисяч до двохсот тисяч рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від одного року до вісімнадцяти місяців або без такого, або позбавленням волі на строк до двох років зі штрафом у розмірі від ста тисяч до двохсот тисяч рублів або у розмірі заробітної плати чи іншого доходу засудженого за період від одного року до вісімнадцяти місяців або без такого.

2. Вчинення правочину, пов'язаного із свідомо самовільно здобутим бурштином, нефритом або іншими напівдорогоцінними каменями, а також їх незаконне зберігання, перевезення або пересилання в будь-якому вигляді, стані, за винятком ювелірних та побутових виробів та брухту таких виробів, вчинені у великому розмірі, -

караються штрафом у розмірі до двох мільйонів рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до трьох років, або примусовими роботами на строк до чотирьох років, або позбавленням волі на той же термін зі штрафом у розмірі до п'ятисот тисяч рублів або у розмірі заробітної плати чи іншого доходу засудженого за період до трьох років чи без такого.

3. Дії, передбачені частиною другою цієї статті, вчинені організованою групою або групою осіб за попередньою змовою, -

караються штрафом у розмірі до п'яти мільйонів рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до п'яти років, або примусовими роботами на строк до п'яти років, або позбавленням волі на строк до шести років зі штрафом у розмірі до одного мільйона рублів або розмір заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до п'яти років або без такого.

4. Вчинення правочину, пов'язаної з дорогоцінними металами, дорогоцінним камінням або з перлами, порушуючи правила, встановлені законодавством Російської Федерації, а також незаконні зберігання, перевезення або пересилання дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння або перлів у будь-якому вигляді, стані, за винятком ю побутових виробів та брухту таких виробів, вчинені у великому розмірі, -

караються примусовими роботами на строк до п'яти років або позбавленням волі на той же термін зі штрафом у розмірі до п'ятисот тисяч рублів або у розмірі заробітної плати чи іншого доходу засудженого за період до трьох років або без цього.

5. Дії, передбачені частиною четвертою цієї статті, вчинені організованою групою або групою осіб за попередньою змовою, -

караються примусовими роботами на строк до п'яти років або позбавленням волі на строк до семи років зі штрафом у розмірі до одного мільйона рублів або у розмірі заробітної плати чи іншого доходу засудженого за період до п'яти років або без цього.

Примітка.Перелік напівдорогоцінного каміння для цілей цієї статті та статті 255 цього Кодексу встановлюється Урядом Російської Федерації.

Стаття 7.5 КОАП (в ред.від 20.12.17) Самовільний видобуток бурштину, нефриту чи іншого напівдорогоцінного каміння

Самовільний видобуток бурштину, нефриту або іншого напівдорогоцінного каміння, або транспортування або зберігання з метою збуту незаконно видобутого бурштину, нефриту або іншого напівдорогоцінного каміння в натуральному або переробленому вигляді, або збут незаконно добутого бурштину, нефриту або інших напівдорогоцінних такі дії не містять кримінального діяння, -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від двохсот тисяч до п'ятисот тисяч рублів з конфіскацією зброї скоєння адміністративного правопорушення або без такої; на посадових осіб -

від п'ятисот тисяч до восьмисот тисяч карбованців з конфіскацією зброї скоєння адміністративного правопорушення чи ні; на юридичних осіб -

від десяти мільйонів до шістдесяти мільйонів рублів з конфіскацією зброї скоєння адміністративного правопорушення чи без.

Стаття 19:14. КОАП (в ред. від 07.12.2011)Порушення правил вилучення, виробництва, використання, обігу, отримання, обліку та зберігання дорогоцінних металів, перлів, дорогоцінного каміння або виробів, що їх містять

Порушення встановлених правил вилучення, виробництва, використання, обігу (торгівлі, перевезення, пересилання, заставних операцій, операцій, що здійснюються банками з фізичними та юридичними особами), отримання, обліку та зберігання дорогоцінних металів, перлів, дорогоцінного каміння або виробів, що їх містять, а і правил збору та здавання до державного фонду брухту та відходів таких металів, каміння або виробів -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від трьох тисяч до п'яти тисяч рублів; на посадових осіб організацій, які здійснюють операції з дорогоцінними металами, дорогоцінним камінням у всіх видах або виробами, що їх містять, -

від десяти тисяч до п'ятнадцяти тисяч карбованців; на юридичних осіб -

від тридцяти тисяч до п'ятдесяти тисяч карбованців.

Великий розмір (в ред. від 27.12.2018)

Великим розміром, великим збитком, доходом чи заборгованістю у великому розмірі визнаються вартість, збитки, дохід чи заборгованість у сумі, що перевищує два мільйони двісті п'ятдесят тисяч рублів, а особливо великим - дев'ять мільйонів рублів.

Перелік напівдорогоцінного каміння (від 31.08.18)

Берил, зокрема аквамарин, геліодор.

КОМЕНТАР по золоту

Відповідно до ч. 1 ст. 191 кримінальна відповідальність встановлюється за вчинення правочину, пов'язаної з дорогоцінними металами, порушуючи законодавство РФ, а також незаконні зберігання, перевезення або пересилання дорогоцінних металів у будь-якому вигляді та стані, за винятком ювелірних та побутових виробів та брухту таких виробів.

Об'єктивна сторона цього злочину полягає у скоєнні наступних альтернативних діянь:

незаконної угоди з дорогоцінними металами;

незаконне зберігання, перевезення або пересилання дорогоцінних металів.

Незаконними зазначені дії є тоді, коли вчинено порушення нормативних правових актів, регулюючих сферу звернення дорогоцінних металів. Таких актів для юридичних безліч. Порушення якогось із них загрожує неприємностями, у тому числі, конфіскацією золота.

Для приватних осіб заборонено практично все, що є приводом для конфіскації золота у будь-якому випадку, коли його знаходять.

Факт угоди із золотом довести складно, тому найчастіше золотодобувачі притягуються до відповідальності за його незаконне зберігання.

Суб'єктом злочину може виступати будь-яка фізична осудна особа, яка досягла 16 років, причому як приватна, так і посадова (наприклад, керівники добувних організацій, афінажних заводів, скуповувальних підприємств).

Суб'єктивна сторона характеризується виною лише у формі прямого наміру. Винний розуміє, що здійснює операції саме з дорогоцінними металами, розуміє суспільну небезпеку діянь з ними, хоче вчинити будь-яке з перерахованих діянь.

Щодо предмета злочину - самих дорогоцінних металів - то, згідно з п. 2 ст. 30 Закону про дорогоцінні метали вони підлягають конфіскації та подальшій обов'язковій здачі в Держфонд Росії.

ПРИКЛАДИ ПРАВОПОРУШЕНЬ

20.04.09. СХІД-МЕДІА - На станції Чита-II затримано міліціонера з Владивостока, який незаконно перевозив 100 грам розсипного самородного золота вартістю 95 тисяч рублів.

Як повідомили ІА «Чита.Ру» у прес-службі Забайкальського УВС на транспорті, кримінальну справу порушено за ст. 191 КК РФ "Незаконне зберігання, перевезення дорогоцінного металу".

«Чоловік, який перевозив золото, виявився співробітником міліції з Владивостока, який прямував додому з відпустки з Каримського району. Наразі перевізника «скарбів» може чекати покарання у вигляді штрафу у розмірі від 100 до 500 тисяч рублів», - повідомили у прес-службі.

17.04.09 міліціонерами ОВС Сусуманського району Колими в ході проведення оперативно-розшукових заходів на струмку Забутого за 130 км від районного центру затримано 70-річного громадянина. Як повідомили 20 квітня кореспонденту REGNUM у прес-службі УВС у Магаданській області, у нього було виявлено та вилучено 10 грамів промислового золота, добутого незаконно. http://www.regnum.ru/news

19.08.2008 - Понад 1,2 кг золотоносного піску, з якого за попередньою оцінкою можна отримати понад 200 г чистого золота, вилучено співробітниками Східно-Сибірського УВС на транспорті. Як повідомили кореспонденту ІА REGNUM 19 серпня у прес-службі Східно-Сибірського УВДТ, при огляді поштових відправлень з міста Бодайбо Іркутської області у міському аеропорту у співробітників міліції викликала підозри бандероль, відправлена ​​старателем однієї з місцевих золотодобувних артілей. У ній була коробка цукерок і дві банки з кавою. Під час перевірки на спеціальному устаткуванні у кавових банках було виявлено сторонні вкладення - пакети із золотоносним піском. В даний час порушено кримінальну справу за статтею 191 Кримінального кодексу РФ "Незаконний обіг дорогоцінних металів, природного дорогоцінного каміння або перлів", проводиться розслідування.

17.09.08 - Слідчим управлінням при УВС по Магаданській області за матеріалами УБЕЗ порушено кримінальну справу за ст. 191 ч. 2 КК РФ щодо Б. Муцольгова, 1966 року народження, директора ТОВ "Квант", який 25 серпня під виглядом продукції копальні, розташованої в Ольському районі, намагався здати на обробку у ВАТ "Колимський афінажний завод" незаконно придбане у приватних облич шліхове золото. Про це ІА REGNUM повідомили у прес-службі МВС РФ. Загальна вага дорогоцінного металу становила 7 кг 575 г, вартість - 4 млн 242 тис. рублів.

2008 - Під час операції «Самородок-2008» за добу затримано двох старателів, у яких вилучено 56 грамів промислового золота. Як повідомили ДВ у відділі інформації УВС у Магаданській області, одного затримали в Тенькинському районі, іншого - в Омсукчанському. Вночі 6 червня на ділянці «Великий Чалбикан» за 70 км від селища Усть-Омчуг співробітники міліції затримали 52-річного чоловіка, у якого виявлено та вилучено 50 г промислового золота, добутого незаконно. Вдень 6 червня міліціонерами ОВС по Омсукчанському району в ході проведення оперативно-розшукових заходів у районному центрі – у селищі Омсукчан – біля будинку 11 по вулиці Леніна затримали місцевого жителя 1973 року народження, який намагався збути у селищі шість грам0 промислового , 5 червня).

25.11.2004 в ході проведення оперативно-розшукових заходів співробітниками ВБЕЗ Сусуманського РВВС на струмку Горище було затримано підпільного старателя, який незаконно видобуває золото. Як повідомили інформаційному агентству "Дейта.RU" у прес-службі управління МВС РФ Далеким Сходом, «старатель» виявився 28-річною жінкою. Евенка, яка ніде не працює, жителька міста Сусумана, до моменту прибуття оперативників вже зуміла видобути 5 грамів золота. На перший погляд, «улов» не великий, але, за інформацією міліціонерів, це вже не перша її ходка за дорогоцінним металом. Золото вилучено, старательку затримано. Вирішується питання про порушення стосовно неї кримінальної справи.

16.07.04. Двох старателів, які займалися незаконним видобутком золота, затримали співробітники міліції. Як повідомляє MVDinform.ru за даними відділу інформації Головного управління МВС Росії по Далекосхідному федеральному округу, оперативники затримали золотошукачів на законсервованій дразі за 50 км від міста Алдан. У зловмисників, один із яких вже притягувався до кримінальної відповідальності, конфіскували 39,5 кг золотовмісного концентрату, спрямованого на експертизу. Старачі перебувають у ізоляторі тимчасового тримання. Проти них порушено кримінальну справу за статтею «Незаконний обіг дорогоцінних металів».

12.05.04. Співробітниками МВС Республіки Саха (Якутія) на родовищі струмка Тигіргачі, правої притоки річки Нера, було затримано двох ніде не працюючих громадян - чоловіків 1965 і 1977 р.н., мешканців селища Усть-Нера (старший з них - уродженець Москви, другий Якутію із сонячного Казахстану), які на відпрацьованому полігоні, за допомогою традиційного старательського набору: лопата та гуркіт, займалися незаконним видобутком золота. На момент затримання працівниками міліції у «чорних старателів» було виявлено та вилучено 22,29 гр. промислового золота. Враховуючи, що опрацювати міні-артіль встигла лише два дні, «улов» дуже непоганий. До роботи чоловіки підготувалися ґрунтовно: відкрили собі землянку, влаштувалися з усім можливим комфортом і, мабуть, збиралися осісти в ній надовго. Добуте золото кримінальні старателі дбайливо зберігали на стелі свого тимчасового житла. За фактом незаконного видобутку золота даними громадянами порушено кримінальну справу за частиною 2 статті 191 КК РФ «Незаконний обіг дорогоцінних металів, природного дорогоцінного каміння або перлів (у великому розмірі)». Їм загрожує позбавлення волі на строк від 5 до 10 років із конфіскацією майна.

На незаконному обороті дорогоцінного металу погоріла і одна з якутських старательських артілей. З'ясувалося, що ще в період сезону промивання 2001 р. ТОВ «Селена», що виробляло видобуток промислового золота на території Оймяконського району, не будучи власником здобутого ним золота, здало 13 кілограмів промислового золота на афінажний завод як своє. За цим фактом порушено кримінальну справу за частиною 2 статті 191 КК РФ.

У червні 2000 року було порушено кримінальну справу стосовно голови однієї із золотодобувних старательських артілей Камчатки за фактом незаконного перевезення дорогоцінних металів у великому розмірі за ст. 191 ч. 2 п. "б" КК РФ. (У редакції 2000 року за незаконне зберігання за п. "б" "в особливо великих розмірах" передбачалося до 10 років позбавлення волі).

Обставини справи такі. На початку червня 2000 р. на території одного з підмосковних аеродромів при огляді повітряного судна ІЛ-76, що прибуло з Камчатської області, було виявлено автомобіль, у салоні якого було знайдено 5 спеціальних контейнерів-посилок із шліховим золотом загальною масою 97510 грамів. Голова артілі, що супроводжував вантаж, показав, що мінеральна сировина належить його артілі і він везе його на Пріокський завод кольорових металів для афінажу. Цей випадок набув дуже великого резонансу в засобах масової інформації. Багато йшлося про помилку правоохоронних органів щодо голови камчатської артілі. Так, на думку адвоката обвинуваченого, те, що сталося, - не більше ніж непорозуміння. Голова артілі мав усі документи на сировину і віз його для афінажу на завод. Незвичайний спосіб перевезення був обраний із бажання заощадити на послугах фельдзв'язку, яким зазвичай користувалися для доставки золотої руди на афінажні підприємства. Подібні послуги коштували б артілі приблизно 45 тисяч доларів.

На думку адвоката, його клієнт заслуговує на максимум адміністративного штрафу за порушення правил перевезення дорогоцінних металів. Однак це не відповідає чинним нормативним актам. Відповідно до п. 3 ст. 29 Закону про дорогоцінні метали транспортування дорогоцінних металів здійснюється повітряним, водним, залізничним та спеціальним автомобільним транспортом, обладнаним відповідними технічними засобами, у супроводі збройної охорони.

Крім того, відповідно до ст. 22 Федерального закону "Про поштовий зв'язок" прийом від юридичних осіб, які здійснюють діяльність у межах встановлених законодавством повноважень, поштових відправлень, що містять дорогоцінні метали, їх перевезення та доставка здійснюються виключно силами та засобами спеціального зв'язку федерального органу виконавчої влади, що здійснює управління діяльністю в галузі зв'язку .

Як випливає з матеріалів справи, зазначена вимога Закону була порушена, причому навмисне, оскільки голова артілі знав про необхідність транспортування дорогоцінних металів лише спеціальним фельд'єгерським зв'язком, проте вирішив заощадити. У наведеному випадку проглядаються усі ознаки складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК. Дії правоохоронних органів щодо порушення кримінальної справи видаються обґрунтованими. Щодо адміністративної відповідальності за "порушення правил перевезення дорогоцінних металів", то в чинному законодавстві такої норми немає.

23.01.2012 – РІА Новини.Суд у Якутії засудив місцевого жителя до трьох років позбавлення волі умовно за незаконне зберігання більше двох кілограмів природного золота, яке він ховав у схованці у лісі, повідомляє прес-служба ГУМВС РФ у Далекосхідному федеральному округу.

Зазначається, що восени минулого року оперативники затримали чоловіка на місці злочину, коли він дістав заховане золото. Окрім дорогоцінного металу у схованці були виявлені електронні ваги та особисті документи затриманого.

Експертиза показала, що вилучене шліхове золото містить понад 1,7 кілограма хімічно чистого золота і близько 180 грамів срібла. Сумарна вартість дорогоцінних металів становить більше трьох мільйонів рублів.

"Суд визнав чоловіка винним за частиною 2 статті 191 КК РФ (незаконний оборот дорогоцінних металів, скоєний у великому розмірі) і засудив чоловіка до трьох років позбавлення волі умовно з випробувальним терміном 1,5 року", - йдеться у повідомленні.

23.03.19 - Владивосток. Тихоокеанський флотський військовий суд у Владивостоці засудив колишнього слідчого УФСБ Костянтина Костенка до 11 років колонії за розкрадання промислового золота, вилученого під час розслідування співробітниками спецслужби. Дорогоцінні речові докази зникли з кабінету майора ФСБ.

Колишнього старшого слідчого УФСБ РФ по Магаданській області Костянтина Костенка, звинувачували в тому, що «з корисливих спонукань» у 2013-2015 роках викрав золоті самородки масою 1,5, 2,5 і 8 кг (точна загальна вага — 12 114,37 г ) вартістю 22,6 млн руб. Ці самородки були речовими доказами з кількох кримінальних справ про незаконний обіг дорогоцінних металів, які вів майор Костенко.

Маючи доступ до золотих самородків, стверджується в обвинувальному висновку, слідчий Костенко підмінив їх на менш дорогоцінні метали. Здійснивши розкрадання, майор Костенко, за версією слідства, у період з 2 березня по 6 квітня 2015 року збув золото, «завдавши своїми діями шкоди державі в особливо великому розмірі».

За фактом зникнення самородного золота з речових доказів у березні 2016 року було порушено кримінальну справу за п. «б» ч. 4 ст. 158 КК РФ («Крадіжка»). Спочатку провадження велося військовим слідчим відділом Слідчого комітету Росії з Хабаровського гарнізону, а 28 грудня 2016 року справу було передано до вищого слідчого органу — військового слідчого управління СКР зі Східного військового округу. У березні наступного року слідчий Костенко потрапив під підозру, а 12 липня його затримали.

Як стверджує слідство, Костянтин Костенко активно протидіяв «провадженню у кримінальній справі». Так, він «переоформив майно, придбане за рахунок коштів, отриманих у результаті злочинної діяльності», на інших осіб, а «з метою конспірації та приховування слідів своєї злочинної діяльності став використовувати для спілкування зі своїми родичами та друзями інтернет-месенджери (скайп, вотсап), припинивши використання телефонного зв'язку». Крім того, за даними слідства, через свого батька майор Костенко чинив тиск на свідків з метою схиляння їх до відмови від надання свідчень.

При цьому сам Костянтин Костенко наполягає на невинності.

— Ключі від кабінету Костенка, де начебто відбулася підміна золота, мали й інші співробітники управління ФСБ, — повідомив адвокат підсудного Сергій Радмаєв. Він додав, що у його підзахисного не було знайдено ні самих золотих самородків, ні великих грошових сум, не робив він і дорогих покупок.

Слідство вважає, що золото він підміняв інші дорогоцінні метали.

— Суд призначив йому 11 років позбавлення волі у колонії загального режиму та штраф у 500 тисяч рублів. Також суд задовольнив позов Держохорони Росії про відшкодування вартості викраденого самородного золота на 23,8 мільйона рублів, прокоментував представник обвинувачення.

Приватний видобуток золота досі не дозволений чинним законодавством. Для успішного розвитку бізнесу необхідно реалізовувати свої підприємницькі ідеї у рамках закону. У зв'язку з цим найголовніша процедура при видобутку та пошуку золота – це отримання ліцензії.

Запаси золота біля Росії великі, цей метал може добуватися в усіх регіонах нашої країни, починаючи з традиційної Магаданської області і закінчуючи Підмосков'ям. Золото у Підмосков'ї зустрічається на півночі області у Дмитрівському районі, на Вязьмі та під Подільському.

В даний час видобуток золота доступний лише юридичним особам, хоча вже близько 15 років йдуть розмови про можливість дозволу займатися цим видом бізнесу та приватній особі, зареєстрованій як індивідуальний підприємець.

Розглянемо деякі аспекти чинного у цій галузі законодавства, а також існуючі на сьогодні законопроекти.

Ліцензія на золотовидобування для організацій

Золотодобувний бізнес та його ліцензування регламентуються федеральним законом «Про надра» № 2395-1, прийнятим у 1992 році, та федеральним законом «Про дорогоцінні метали і дорогоцінні камені» № 41-ФЗ, прийнятим у 1998 році. Згідно з чинною редакцією цих законів, вилучення золота може здійснюватися лише юридичними особами, які отримали дозвіл (ліцензію).

Органом, що видає ліцензії, є Федеральне агентство з надрокористування - Роснедра та його відділення на місцях.

Порядок отримання ліцензії наступний:

1. Пошук ділянок, запропонованих держорганом на аукціон чи конкурс (шукати треба в офіційних джерелах, вся інформація є у відкритому доступі на сайті Роснедр та його територіальних підрозділів).
2. Заповнення заявки на участь в аукціоні чи конкурсі та надання переліку документів, визначених конкурсними (аукціонними) вимогами.
3. Переможець конкурсу (аукціону) одержує ліцензію на розробку ділянки.

Як правило, ліцензія на видобуток золота видається на 20-25 років або на час повного відпрацювання родовища. Ліцензія вважається дійсною з моменту державної реєстрації.

Фактичні витрати на отримання ліцензії на видобуток золота складаються з таких платежів:

• одноразовий збір за участь у торгах чи конкурсі (обов'язковий платіж для реєстрації заявки, який повертається лише у разі, якщо торги не відбулися);
• разовий платіж за користування надрами (щонайменше 10% величини ПДПІ);
• державне мито за видачу ліцензії.

Загальна вартість ліцензії залежить насамперед від розвіданих запасів ліцензійної ділянки.

Підприємець, який отримав ліцензію, стає платником податків до бюджету, а саме здійснює регулярні платежі за користування надрами з розрахунку за квадратний кілометр ліцензійної ділянки на рік, а також податок на видобуток корисних копалин (ПДПД).

Золотовидобуток індивідуальними підприємцями

Участь фізичних осіб у підприємницькій діяльності з видобутку золота законодавчо не закріплено. Існуючий законопроект про внесення змін до законів «Про надра» та «Про дорогоцінні метали та дорогоцінні камені» № 429535-5, що носить назву «Про видобуток розсипного золота індивідуальними підприємцями», прийнятий Держдумою в 2011 році тільки в першому читанні та відправлений на доопрацювання. На сьогоднішній день дату розгляду у другому читанні законопроекту не визначено, але у жовтні 2016 року призначено комітет, відповідальний за подальшу розробку цього закону (комітет Держдуми з природних ресурсів, власності та земельних відносин).

Цей спеціальний законопроект передбачає такі новації:

1. Золотовидобуток можна проводити тільки на ділянках, що не входять у промислову розробку. Фізичний обсяг золота, що видобувається на даній ділянці, не повинен перевищувати 10 кг.
2. Заявного правила надання дільниць, конкурси та аукціони не проводяться.
3. Фізична особа має бути зареєстрована як індивідуальний підприємець.
4. Розробка ділянки ІП буде можлива на підставі рішення територіального органу із видачею ліцензії строком на 5 років.

Цей важливий закон, якщо він все ж таки буде прийнятий, може принести додаткові доходи до бюджету, сприятиме розвитку малого та середнього бізнесу в регіонах країни, створить нові робочі місця та збільшить кількість самозайнятого населення. Приватний видобуток золота у рамках закону однозначно зменшить обсяг нелегального видобутку.

Багато жителів Росії, які мають авантюрний склад характеру, надивившись по телевізору те що, як старателі шукають золото США і Австралії, загоряються ідеєю стати старателями. Це можливо, хоч і складно.

Якщо раніше в Росії існувала заборона на видобуток золота приватними особами, то починаючи з 2017 року її знято, і приватникам знову дозволили шукати дорогоцінний метал. Це зроблено для підтримки дрібного бізнесу у віддалених районах - насамперед на Чукотці, Якутії, Далекому Сході, Красноярському краї і в республіці Алтай. Уряд очікує, що приватники зможуть додатково поповнити російську скарбницю на 300 кілограмів золота на рік.

Закон є закон

Видобуток дорогоцінного металу біля Росії регулюється законом № 2395-1 «Про надра» і законом № 41-ФЗ «Про дорогоцінних металах і дорогоцінного каміння» 1998 року.

Відповідно до поправок у законі, фізичні особи мають бути зареєстровані як індивідуальні підприємці. Вони мають право на отримання ліцензії на розробку невеликих вільних ділянок площею до 150 000 квадратних метрів на п'ять років. Є цілий ряд обмежень: вони не мають права наймати інших людей, не мають права використовувати на ділянці важку техніку, видобуток золота повинен вестися ручним способом – металошукачами, ручними драгами, лотками для промивання. Застосування важкої техніки – бульдозерів, бурильних машин не допускається.

Видобуток золота приватникам дозволяється лише там, де немає промислового видобутку золота, а кількість видобутого дорогоцінного металу на ділянці не повинна бути більше десяти кілограмів.

Старачі не мають права заглиблюватися в ґрунт глибше ніж на п'ять метрів. Таким чином, рудне золото практично повністю залишається поза увагою приватників - вони можуть добувати лише самородне золото або добувати золотий пісок промиванням.

Нелегальне старання

Досі в Росії майже 10% видобутку золота посідає «чорний» сектор, і є ризик зустріти в тайзі «чорних» старателів. Подібний вид діяльності заборонено, проте у віддалених куточках країни на нього можуть дивитися крізь пальці, і слід пам'ятати. У деяких місцях існують нелегальні селища «чорних» золотошукачів.

Їх дії підпадають за статтею № 191 кримінального кодексу РФ, за яким незаконний оборот дорогоцінних металів, їх перевезення, скуповування або продаж у великому розмірі караються примусовими роботами або тюремним ув'язненням на строк до п'яти років з виплатою штрафу до 500 000 рублів або утриманням зарплати . Якщо злочин скоєно групою осіб, термін зростає до семи років, а штраф - до 1 000 000 рублів. Особливо великим розміром видобутку золота є видобуток від 1500000 рублів. В інших випадках можна позбутися штрафу або умовного терміну.

Кримінальна відповідальність з'явиться і в тому випадку, якщо старатель ненароком або спеціально вторгнеться на чужу ділянку, тобто зазіхне на власність іншого старателя чи компанії.

Йде офіційним шляхом

Відомості про вільні ділянки можна знайти у відділеннях агентства Роснедра - це федеральне агентство, яке веде кадастровий облік та видає ліцензії на видобуток корисних копалин, у тому числі дорогоцінного каміння та золота. Відділення агентства перебувають практично у всіх регіональних центрах Росії. Ознайомившись із запропонованими ділянками, вам потрібно вибрати той, який здається вам найбільш перспективним, сплатити держмито в розмірі 7500 рублів і подати заявку. Жодних аукціонів чи конкурсів для приватників не передбачено. Відповідь, за ідеєю, має прийти протягом 30 днів.

Зрозуміло, тут можуть бути свої підводні камені. Новачкам навряд чи дадуть працювати на добрих ділянках. Існують фірми, які надають послуги з отримання ліцензії, їх послуги оцінюються в 100 000-200 000 рублів, що говорить про те, що їх послугами користуються, інакше таких фірм просто не існувало б.

Втім, є спосіб стати старателем, не отримуючи ліцензію: для цього потрібно укласти договір із золотодобувною компанією і, наприклад, отримати від них за певний відсоток можливість працювати на відвалах підприємства або там, де золото недостатньо для промислового видобутку, але все ще багато для приватника.

Наскільки можна судити з реплік самих старателів в інтернеті, більшість приватників незадоволено новим законом - багато хто сподівався, що буде дозволено «вільне принесення» золота старателями державним скупникам, тобто метод, за яким золотовидобувачі сплачують податки вже за фактом видобутку дорогоцінного металу.

Якщо ж вам вдалося отримати ліцензію, радіти рано – по-перше, більшість ділянок знаходяться дійсно у віддалених місцях, де «телушка полушка та карбованець перевезень». По-друге, окрім податку на прибуток, вам доведеться сплачувати податок на видобуток корисних копалин. По-третє, вам треба буде самим турбуватися про розвідку золота на облюбованій ділянці – його може там і не опинитися, і ви будете у прогарі.

Ну а потім слід згадати, що вам самим доведеться турбуватися про власну безпеку, захищати себе від ведмедів, а здобуте золото – від людей. На вас чекають комарі, мошка, кліщі, звірі, нічні холоди, ночівлі в хустці, зустрічі з неприємними людьми, сварки з місцевими, можливо, снігопади і дуже короткий сезон, тому що на півночі літо триває лише три місяці: воно починається в червні і закінчується в кінці серпня.

Але якщо труднощі лише розпалюють бажання розбагатіти, а ви здорові, сповнені ентузіазму і, головне, добре знаєте геологію, можете спробувати.

Незаконний видобуток золота у Росії карається законом. Але це не зупиняє старателів, які бажаючи розбагатіти і заробляти, вирушають на пошуки благородного металу. Через нестабільну обстановку в країні та світі люди шукають альтернативний заробіток, який допоможе вирішити проблеми з фінансами. Але щастить одиницям, адже видобуток Au – складний та трудомісткий процес.

Незаконний видобуток золота

Історична довідка

Почалося все досить давно, видобуток золота на Русі та в царській Росії вважалася справою прибутковою, і з цієї причини простим людям заборонялося займатися пошуком і видобутком дорогоцінного металу. Щоб вирушити в дорогу, намити і продати Au, необхідно було мати ліцензію, працювати під заступництвом організації або людини, яка має цю ліцензію.

Більшовики теж не поспішали ділитися золотом із простими громадянами. Ситуація змінилася після розпаду СРСР. Країна перебувала у жалюгідному стані, і щоб хоч якось виправити ситуацію, уряд і президент вирішили легалізувати золотовидобуток. Сталося це 1992 року, законопроект було благополучно ухвалено.

Це призвело до того, що у Бурятії, Магадані та інших регіонах нашої країни запрацювали каси, які займалися прийомом золота. Але щастя старателів тривало недовго, як тільки стан економіки трохи стабілізувався, закон було скасовано. Починаючи з 1998 року для того, щоб займатися видобутком дорогоцінних металів на території нашої країни, необхідно мати ліцензію.

Але ситуація могла змінитися ще в 2002 році, тоді губернатор Красноярського краю Олександр Лебідь вирішив внести певні поправки та доповнення до закону «Про дорогоцінні метали та дорогоцінні камені». Але, незважаючи на всі внесені зміни, поправки та доопрацювання, закон так і не було ухвалено. Олександр Лебідь пропонував дозволити видобуток дорогоцінного металу звичайним людям, які хочуть цим займатися, та легалізувати їхню діяльність за допомогою ліцензування.

Законопроект було внесено до Держдуми, певну роль у цьому відіграла підтримка губернатора Магадана, але мети так і не було досягнуто.

Основний плюс такого законопроекту полягає в тому, що на території Росії існують занедбані родовища, видобуток Au на них не ведеться з тих чи інших причин. Природно, що організації великого масштабу не розроблятимуть родовища, де недостатня кількість золота. Проте цим цілком можуть зайнятися старателі. Група ентузіастів не потребує спеціального, дорогого обладнання, і витрати на розробку родовища зведені до мінімуму.

Передбачено відповідальність за незаконний видобуток золота

В Росії та на території країн колишнього СРСР подібних родовищ досить багато. У Радянському Союзі займалися переважно розробкою розсипних родовищ, вважаючи, що розробка корінних економічно невигідна, потребує занадто великих витрат.

Поки нашу країну лихоманить від нелегального видобутку золота, світові лідери економіки вже дозволили громадянам шукати шляхетний метал. У приклад можна навести Австралію, на території якої мити, шукати та добувати Au можуть не лише громадяни зеленого континенту, а й туристи, які просто приїхали в країну на відпочинок. Отримати ліцензію тут можна не виходячи з дому, досить просто купити її в інтернеті за скромну суму в 30-50$.

Хто вони, чорні старателі?

Ще на Русі існували люди, які займалися пошуком дорогоцінних металів, не маючи на те ніяких дозволів. Втім, у цьому немає нічого дивного, адже за всіх часів люди хотіли жити краще, забезпечувати сім'ю та приносити додому гідний заробіток.

Але, вирушаючи в дорогу за найкращим майбутнім, не варто забувати про те, що в нашій країні така діяльність вважається незаконною. А отже, намите золото не так просто реалізуватиме.

Багато людей, які вирішили зайнятися пошуком Au, вважають за краще працювати не на себе, а в групі. Тобто певна організація, яка має ліцензію, набирає людей і вивозить їх на об'єкт. Там вони працюють, шукають золото, здають його представнику організації та отримують за це гроші. Умови проживання та харчування оплачує роботодавець. Але не всіх старателів влаштовують умови роботи, які їм пропонують, деякі вважають за краще працювати на себе.

На те є кілька причин, але обравши подібний шлях, людина може мати справу з певними труднощами:

1. Прийде працювати в похідних умовах.
2. Не користуватися дорогою апаратурою.
3. За відсутності ліцензії можуть виникнути проблеми із законом.

Вибираючи місце для роботи, варто врахувати, що ніхто не візьметься за забезпечення умов: харчування, вода та інші блага цивілізації – це старання старателя, який вирушає на розробку чергової жили. Можна банально заблукати в лісі або стати жертвою нападу недоброзичливих колег.

Оскільки при спробі освоїти чергове родовище можна зіткнутися не тільки зі старателями, які не настільки добре оснащені, а й злодіями, багато шукачів не беруть апаратуру.

Ну і, звичайно, якщо на пошуки дорогоцінного металу немає жодних документів, можуть виникнути проблеми з правоохоронними органами. Все золото, що людина намила в річці або накопала в піску, підлягає конфіскації. А старателю загрожує кримінальна чи адміністративна відповідальність.

Золотовидобуток може перебувати під контролем криміналу, і це теж варто враховувати. Перспектива зустрітися у лісі з бандитами мало кого потішить.

Якщо почитати статті в інтернеті, можна зустріти суперечливу інформацію, яка розповість про те, як люди знаходили самородки, і їм нічого за це не було. Але є й відомості про те, що котрі займалися здобиччю дорогоцінного металу на копальнях отримали за це покарання.

Зазвичай старателів, які ведуть видобуток жовтого металу незаконно, називають хижаками. Цей термін виник ще до революції, і застосовували його стосовно тих громадян, які шукали поклади Au, не звертаючи уваги на заборони держави. Природно, що всі хижаки шукають «ту золоту жилу» і мріють знайти незліченні багатства. Але навіть за такого роду знахідку, коли нібито враз розбагатів, старатель не зможе реалізувати здобуте золото без проблем.

Найбільша кількість людей, які займаються нелегальним видобутком золота, знаходиться у ПАР. Хижаки в цій країні працюють за копійки, вони не можуть реалізувати все, що видобули на території Африки, і з цієї причини змушені збувати дорогоцінний метал за смішною ціною.

У той час як люди страждають від голоду і за важку працю отримують гроші, скарбниця ПАР зазнає величезних збитків через нелегальний видобуток Au. Втрати дійсно величезні, оскільки Африка - один із лідерів з видобутку металу, а на частку хижаків припадає велика кількість золота.

Але не лише у ПАР громадяни заробляють собі на життя подібним чином. Пошук та розробка родовищ цікавить жителів Казахстану, Росії, Монголії та Азії.

Хижаки працюють із лотком, лопатою та іншими інструментами, за сотні років обладнання практично не змінилося. Але, незважаючи на всі труднощі, люди все ж таки вирушають на пошуки дорогоцінного металу. Тоді як легалізація на видобуток могла б вирішити безліч проблем.

Яка користь буде від видачі ліцензій приватним особам:

• знизиться рівень безробіття у деяких регіонах нашої країни;
• збільшаться обсяги видобутку дорогоцінного металу;
• допоможе державі отримати прибуток від роботи чорних старателів;
• сприятиме розвитку деяких регіонів.

Природно, що внаслідок економічної кризи багато людей залишилися без роботи і не можуть забезпечувати сім'ю, заробляти чималі гроші. І це штовхає старателів на незаконну розробку родовищ. Якби держава видавала ліцензії, то рівень безробіття знизився, оскільки старателі займалися б здобиччю Au законно, тобто мали офіційне джерело доходу та сплачували податки.

За обсягами видобутку Au наша країна сьогодні посідає шосте місце у світі. Природно, що якби старателі займалися пошуком та розробкою жив із дозволу держави і намите у річках та струмках золото теж враховували, то Росія посідала зовсім інше місце у списку лідерів.

Ні країна, ні громадяни не отримують особливого прибутку від нелегального видобутку та продажу Au. Але якби законодавство опрацювало це питання, і держава почала видавати ліцензії, то обсяг тих інвестицій, що проходять повз скарбницю, значно знизився.

Сьогодні ситуація така, що багато людей у ​​пошуках хорошої роботи та гідної зарплати прагнуть великих міст, оскільки там вищий рівень життя. З регіонів Сибіру та Далекого Сходу спостерігається відтік населення. Якщо легалізувати діяльність старателів, то у людей з'явиться сенс вирушати до різних регіонів нашої країни за золотом. Це сприятиме не лише притоку населення у віддалені райони, а й подальшому їхньому розвитку.

Робота на копальні важка і небезпечна, і людина, яка працює нелегально, ризикує не лише своїм життям та здоров'ям. Він має реальний шанс розлучитися зі свободою і отримати термін.

Суворе покарання

Наше законодавство не залишилося прихильним до хижаків, за нелегальний видобуток дорогоцінних металів людині загрожує стаття. Але відповідальність буде не кримінальною, а адміністративною, якщо, звісно, ​​старатель не встиг знайти та намити кілька кілограмів золота.

Отже, чого чекати від покарання:

• Стаття 19.14 КоАП РФ передбачає адміністративну відповідальність за видобуток, скуповування, зберігання, продаж і навіть використання незаконно видобутого металу. Людині загрожує штраф у розмірі від трьох до п'яти тисяч карбованців. Майно не конфіскують, як і засоби видобутку, натомість золото обов'язково стане власністю держави. У деяких випадках громадянинові загрожує умовний термін кілька років.
• Якщо ж старателю вдалося намити Au більше ніж на 1 млн рублів (суму визначають відповідно до курсу дорогоцінного металу), то сховатися від кримінальної відповідальності не вийде. У такій ситуації покарання буде суворішим.
• Покарання буде серйозним у тому випадку, якщо незаконна діяльність велася на чужій території. Тобто старатель працював на копальні, яка має власника. Його дії можуть бути розцінені як вторгнення у приватну власність, посягання на чуже майно та крадіжку. Втім, тут все залежить від претензій власника копальні, але шкоду відшкодувати доведеться однозначно.

В основному вдається позбутися штрафу та попередження. Таке покарання мало кого зупиняє, адже за вдалого результату є шанс знайти незліченні багатства і ні в чому не потребувати кінця життя.