Глава 13. ДЕФІЦИТ БЮДЖЕТУ І ДЖЕРЕЛА ЙОГО ФІНАНСУВАННЯ (в ред. Федерального закону від 26.04.2007 № 63-ФЗ) Стаття 89. Державні запозичення Російської Федерації Втратила чинність з 1 січня 2008 року. - Федеральний закон від 26.04.2007 № 63-ФЗ. Стаття 90. Державні запозичення

Стаття 96-7. Бюджетного кодексу РФ Бюджетний кодекс Російської Федерації від 31.07.1998 р. N 145-ФЗ (ред. Від 19.07.2009) // Відомості Верховної. 03.08.1998. № 31. ст. 3823. вводить поняття нафтогазового дефіциту федерального бюджету, що є різницю між обсягом доходів федерального бюджету без урахування нафтогазових доходів федерального бюджету та доходів від управління коштами Резервного фонду та Фонду національного добробуту та загальним обсягом видатків федерального бюджету у відповідному фінансовому році.

Інакше висловлюючись, нафтогазовий дефіцит федерального бюджету - це перевищення видатків федерального бюджету над доходами федерального бюджету, які є нафтогазовими доходами і доходами від управління коштами Резервного фонду та Фонду національного добробуту. А простіше - різниця між доходами, що не залежать від нафти та газу, та витратами.

У пункті 1 ст. 92 Бюджетного кодексу встановлено, що дефіцит федерального бюджету, затверджений федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік та плановий період, не може перевищувати розмір нафтогазового дефіциту федерального бюджету.

Як зазначалося в пояснювальній записці до показників проекту Закону про федеральний бюджет на 2008 - 2010 рр., важливим фактором, який необхідно враховувати при оцінці принципів бюджетної політики на довгострокову перспективу, є зниження бюджетних надходжень з нафтогазового сектора в результаті наступних тенденцій:

1) у найближчі кілька десятиліть фізичний обсяг видобутку та експорту нафти та газу набагато поступатиметься темпам зростання ВВП, становлячи не більше 2% на рік. Це призведе до скорочення частки нафтогазового сектора у ВВП. За оцінками Мінекономрозвитку Росії, зазначена частка скорочується з 21% у 2006 р. до 14,9% у 2010 р. Тенденція скорочення нафтогазового сектора у ВВП продовжиться й у наступні роки;

2) продовження у середньостроковій перспективі підвищення курсу рубля (хоча і повільнішими темпами, ніж у попередні роки);

3) прогнозоване зниження цін на нафту з 61 дол. США у 2006 р. та 55 дол. США у 2007 р. до 50 дол. США у 2010 р.

Через війну значно скорочуються нафтогазові доходи федерального бюджету. Так, якщо в 2007 р. нафтогазові доходи бюджету оцінюються в розмірі 8,2% ВВП, то в 2010 р. вони скорочуються до 5,3% ВВП. О.М. Борисова. М., 2008. С.201.

Згідно з довгостроковим прогнозом до 2025 р. надходження до федерального бюджету можуть скоротитися за рахунок перерахованих факторів (навіть за збереження щодо високих цін на нафту - 40 - 50 дол. США в цінах 2006 р.) до рівня менше 4% ВВП. Випадаючі доходи лише незначною мірою компенсуватимуться збільшенням бази нафтогазових доходів і планованим підвищенням збирання податків. Таким чином, очікувані доходи федерального бюджету за нинішнього податкового законодавства впадуть з нинішнього рівня до 2020 р. приблизно на 4,5 пунктів ВВП, для чого буде потрібно комплекс заходів, пов'язаних з підвищенням податкового навантаження, скороченням витрат і різким нарощуванням державного боргу. формування нафтогазового балансу бюджету Росії // URL http://minfin.ru/ru/legislation/. html (2009. 11листопада.).

Використання концепції "нафтового балансу бюджету" дозволить забезпечити стабільний рівень державних витрат незалежно від коливань зовнішньої кон'юнктури та підтримувати довгострокову макроекономічну стійкість.

Норма п. 2 статті, за якою нафтогазовий дефіцит федерального бюджету неспроможна перевищувати 4,7% ВВП, закріплена з урахуванням норми п. 2 ст. 96.8 Бюджетного кодексу, згідно з якою величина нафтогазового трансферту на відповідний фінансовий рік затверджується в абсолютному розмірі, обчисленому як 3,7% ВВП, та норми п. 3 ст. 94 Бюджетного кодексу, за якою загальний обсяг джерел фінансування дефіциту федерального бюджету, які пов'язані з використанням коштів Резервного фонду, неспроможна перевищувати 1% ВВП. При цьому як норма п. 2 статті 96.8, і норма п. 2 ст. 96.8 Кодексу набирають чинності лише з 1 січня 2011 р.

З урахуванням перехідних положень Закону 2007 р. N 63-ФЗ Федеральний закон від 26.04.2007 "Про внесення змін до Бюджетного кодексу Російської Федерації в частині регулювання бюджетного процесу та приведення у відповідність до бюджетного законодавства Російської Федерації окремих законодавчих актів Російської Федерації" № 63- ФЗ (ред. Від 22.09.2009) // Відомості Верховної. 30.04.2007. №18. ст. 2117. нафтогазовий дефіцит федерального бюджету не повинен перевищити: 7,1% ВВП у 2008 р., 6,5% ВВП у 2009 р. та 5,5% ВВП у 2010 р. При цьому Закон про федеральний бюджет на 2008 – 2010 рр. . прийнято з розрахунку запланованого нафтогазового дефіциту бюджету у розмірі 6,6% ВВП у 2008 р., 5,9% ВВП у 2009 р. та 5,3% ВВП у 2010 р.

3. Джерелами фінансування нафтогазового дефіциту федерального бюджету згідно з п. 3 статті 96.8 є нафтогазовий трансферт (тобто кошти нафтогазових доходів федерального бюджету та кошти Резервного фонду) та джерела фінансування дефіциту федерального бюджету.

Розмір нафтогазового трансферту встановлюється у порядку, передбаченому ст. 96.8 Бюджетного кодексу. З урахуванням норми п. 3 ст. 94 Кодексу обсяг інших джерел покриття нафтогазового дефіциту федерального бюджету неспроможна перевищувати 1% ВВП (при прийнятті Закону про федеральному бюджеті на 2008 - 2010 рр. обсяг інших джерел, ніж нафтогазовий трансферт, планувався як 0,5 - 0,8% ВВП).

У пункті 1 статті 96.8 Бюджетного кодексу визначено поняття "нафтогазовий трансферт": частина коштів федерального бюджету, що використовуються для фінансування нафтогазового дефіциту федерального бюджету за рахунок нафтогазових доходів федерального бюджету та коштів Резервного фонду. При цьому Резервний фонд згідно з п. 1 ст. 96.9 Кодексу використовується для здійснення нафтогазового трансферту лише у разі недостатності нафтогазових доходів з цією метою. Відповідно до п. 2 ст. 199 Кодексу обсяг нафтогазового трансферту належить до основним характеристикам федерального бюджету.

Відповідно до п. 2 статті 96.8 величина нафтогазового трансферту на відповідний фінансовий рік підлягає затвердженню в абсолютному розмірі федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік та плановий період.

Встановлено, що абсолютний розмір величини нафтогазового трансферту на фінансовий рік обчислюється як 3,7% ВВП. У взаємозв'язку з цією нормою перебувають положення п. 2 ст. 96.7 Кодексу, згідно з яким нафтогазовий дефіцит федерального бюджету не може перевищувати 4,7% ВВП, та п. 3 ст. 94 Кодексу, за яким загальний обсяг джерел фінансування дефіциту федерального бюджету, які пов'язані з використанням коштів Резервного фонду, неспроможна перевищувати 1% прогнозованого ВВП.

Норми п. 2 статті 96.8 та п. 2 ст. 96.7 Кодексу набирають чинності лише з 1 січня 2011 р. До зазначеної дати обсяг нафтогазового трансферту відповідно до Закону 2007 р. N 63-ФЗ Федеральний закон від 26.04.2007 "Про внесення змін до Бюджетного кодексу Російської Федерації у частині регулювання бюджетного процесу та приведенні у відповідність до бюджетного законодавства Російської Федерації окремих законодавчих актів Російської Федерації" № 63-ФЗ (ред. від 22.09.2009) // Відомості Верховної. 30.04.2007. №18. ст. 2117. затверджується федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період у розмірі, що не перевищує:

у 2008 р. – 6,1% прогнозованого на 2008 р. обсягу ВВП;

у 2009 р. – 5,5% прогнозованого на 2009 р. обсягу ВВП;

у 2010 р. – 4,5% прогнозованого на 2010 р. обсягу ВВП.

У пояснювальній записці до показників проекту Закону про федеральний бюджет на 2008 – 2010 р.р. вказувалося, що максимальний щорічний розмір трансферту 3,7% ВВП дозволяє, з одного боку, підтримувати досить високий та стабільний, навіть за низького рівня цін на нафту, рівень видатків бюджету, а з іншого боку, відповідає меті створення Фонду національного добробуту – забезпечує стабільність бюджетної політики і дозволяє підтримувати Резервний фонд на випадок різких перепадів ціни, а за сприятливих сценаріїв - і накопичувати кошти у Фонді національного добробуту. Враховуючи це, запропоновано на довгострокову перспективу закріпити обсяг нафтогазового трансферту у розмірі 3,7% ВВП, а в перехідний періоду 2008 - 2010 рр. - зі зниженням з 6,1% до 4,5% пропорційно зниженню нафтогазових доходів (див. коментар до ст. 96.6 Кодексу) приблизно на чверть (з 6,8 до 5,2% ВВП). При цьому зазначено, що підтримка вищого рівня трансферту (4,5% і 5% ВВП) на тривалу перспективу веде до того, що вже протягом найближчих десяти років відбудеться значне витрачання раніше накопичених коштів навіть за середнього рівня цін на нафту.

На 2008 – 2010 рр. обсяг нафтогазового трансферту затверджено на 2008 р. у сумі 2135,0 млрд. руб., на 2009 та 2010 рр. - 2103,6 млрд. руб. та 2016,0 млрд. руб. відповідно Див: Коментар до Бюджетного кодексу Російської Федерації (постатейний) / За ред. О.М. Борисова. М., 2008. С. 203.

І його прибутками (за винятком нафтогазових).

Розділ 13.2. Стаття 96.7. Нафтогазовий дефіцит федерального бюджету:

1. Ненафтогазовий дефіцит федерального бюджету є різницю між обсягом доходів федерального бюджету без урахування нафтогазових доходів федерального бюджету та доходів від управління коштами Резервного фонду та Фонду національного добробуту та загальним обсягом видатків федерального бюджету у відповідному фінансовому році.
2. Ненафтогазовий дефіцит федерального бюджету неспроможна перевищувати 4,7 відсотка прогнозованого у відповідному фінансовому року валового внутрішнього продукту, зазначеного у федеральному законі про федеральному бюджеті черговий фінансовий рік і плановий період.
3. Нафтогазовий дефіцит федерального бюджету фінансується за рахунок нафтогазового трансферту та джерел фінансування дефіциту федерального бюджету.

Джерела

1. ненафтогазовий дефіцит - це різниця між видатками бюджету та його доходами (за винятком нафтогазових)

Wikimedia Foundation. 2010 .

Дивитись що таке "Нафтогазовий дефіцит" в інших словниках:

Нафтогазовий дефіцит федерального бюджету- 1. Нафтогазовий дефіцит федерального бюджету є різницю між обсягом доходів федерального бюджету без урахування нафтогазових доходів федерального бюджету та доходів від управління коштами Резервного фонду та Фонду національного. Офіційна термінологія

ІНДОНЕЗІЯ- (Indonesia) Загальна інформація Офіційна назва Республіка Індонезія (індонез. Republik Indonesia, англ. Republic of Indonesia). Розташована на Малайському архіпелазі та на західній частині острова Нова Гвінея. Площа 1,9 млн км2, чисельність. Енциклопедія країн світу

Введение………………………………………………………… ……………………....2
Основні параметри федерального бюджету………………………………….....3
Нафтогазовий дефіцит федерального бюджету та нафтогазовий трансферт.
Облік та звітність за операціями з нафтогазовими доходами федерального бюджету…………………………………………………………… ……………………..8
Формування резервного фонду та фонду національного добробуту…..12
Заключение…………………………………………………… ……………………......21
Список використаної літератури

Введення.
Нафтогазовий сектор найближчим часом гальмуватиме зростання економіки в Росії. Таку думку висловив колишній міністр фінансів РФ Олексій Кудрін на форумі Гайдарів. «Найближчими роками видобуток нафти і газу не зростатиме темпами, як середній темп зростання нашої економіки, тобто 4-5% на рік, видобуток буде суттєво нижчим. Таким чином, нафта і газ найближчим часом будуть гальмом економічного зростання, тобто частка цього сектора, його вага впливатиме на зниження середнього рівня».
При цьому сама частка (нафтогазового сектора в економіці) падатиме навіть незалежно від наших зусиль, і якщо в середині 2000-х років частка нафтогазового сектора була близько 25%, перед кризою – близько 20%, зараз це 17%, а у 2012 році буде 12%.
У той же час, за словами глави Мінфіну, економічне зростання на рівні 4-5% на рік є недостатнім для Росії, оскільки в цьому випадку країна не зможе зберегти свою частку у світовій економіці. "Для нас бути зростаючою країною - значить забезпечити економічне зростання вище 4-5%", - сказав він, зазначивши, що економічне зростання нижче 5% не дозволяє говорити про модернізацію.

Основні параметри федерального бюджету

Основна вимога до бюджетної політики – гарантоване виконання прийнятих видаткових зобов'язань, збереження довгострокової збалансованості доходів та видатків, формування бюджетних видатків, виходячи з пріоритетів та запланованих результатів державної політики.
Основні параметри федерального бюджету на 2012 рік та на плановий період 2013 та 2014 років сформовані на основі прогнозу соціально-економічного розвитку Російської Федерації на 2012-2014 роки та відповідають основним положенням Бюджетного послання, у тому числі про необхідність послідовного скорочення розміру дефіциту федерального бюджету.
У 2012-2014 роках передбачається зниження доходів федерального бюджету з 21,0% до ВВП у 2011 році до 20,1% у 2012 році, з подальшим зниженням до 2014 року до 19,4% до ВВП. Така динаміка зумовлена ​​зниженням нафтогазових доходів федерального бюджету з 10,5% до ВВП у 2011 році до 8,4% до ВВП у 2014 році, при цьому ненафтогазові доходи збільшуються порівняно з 2011 роком на 0,4% до ВВП та у 2014 році. сягають 11,0% до ВВП.
Зниження прогнозованого надходження нафтогазових доходів у відсотках до ВВП у 2012-2014 роках обумовлено нижчими темпами зростання ціни на нафту марки «Юралс», курсу долара США по відношенню до рубля, обсягів видобутку вуглеводневої сировини та експорту нафти та нафтопродуктів, що оподатковуються, порівняно з темпами ВВП.
Збільшення нафтогазових доходів федерального бюджету до ВВП у 2012-2014 роках по відношенню до 2011 пов'язано, в основному, з прогнозованим збільшенням надходжень з податку на додану вартість та акцизів.

Нафтогазові доходи федерального бюджету

Нафтогазовий дефіцит федерального бюджету та нафтогазовий трансферт
Стаття 96-7. Бюджетного кодексу РФ вводить поняття нафтогазового дефіциту федерального бюджету, що є різницю між обсягом доходів федерального бюджету без урахування нафтогазових доходів федерального бюджету та доходів від управління коштами Резервного фонду та Фонду національного добробуту та загальним обсягом видатків федерального бюджету у відповідному фінансовому році.
Інакше висловлюючись, нафтогазовий дефіцит федерального бюджету - це перевищення видатків федерального бюджету над доходами федерального бюджету, які є нафтогазовими доходами і доходами від управління коштами Резервного фонду та Фонду національного добробуту. А простіше - різниця між доходами, що не залежать від нафти та газу, та витратами.
У пункті 1 ст. 92 Бюджетного кодексу встановлено, що дефіцит федерального бюджету, затверджений федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік та плановий період, не може перевищувати розмір нафтогазового дефіциту федерального бюджету.
Як зазначалося в пояснювальній записці до показників проекту Закону про федеральний бюджет на 2008 - 2010 рр., важливим фактором, який необхідно враховувати при оцінці принципів бюджетної політики на довгострокову перспективу, є зниження бюджетних надходжень з нафтогазового сектора в результаті наступних тенденцій:
1) у найближчі кілька десятиліть фізичний обсяг видобутку та експорту нафти та газу набагато поступатиметься темпам зростання ВВП, становлячи не більше 2% на рік. Це призведе до скорочення частки нафтогазового сектора у ВВП. За оцінками Мінекономрозвитку Росії, зазначена частка скорочується з 21% у 2006 р. до 14,9% у 2010 р. Тенденція скорочення нафтогазового сектора у ВВП продовжиться й у наступні роки;
2) продовження у середньостроковій перспективі підвищення курсу рубля (хоча і повільнішими темпами, ніж у попередні роки);
3) прогнозоване зниження цін на нафту з 61 дол. США у 2006 р. та 55 дол. США у 2007 р. до 50 дол. США у 2010 р.
Через війну значно скорочуються нафтогазові доходи федерального бюджету. Так, якщо у 2007 р. нафтогазові доходи бюджету оцінюються у розмірі 8,2% ВВП, то у 2010 р. вони скорочуються до 5,3% ВВП.
Згідно з довгостроковим прогнозом до 2025 р. надходження до федерального бюджету можуть скоротитися за рахунок перерахованих факторів (навіть за збереження щодо високих цін на нафту - 40 - 50 дол. США в цінах 2006 р.) до рівня менше 4% ВВП. Випадаючі доходи лише незначною мірою компенсуватимуться збільшенням бази нафтогазових доходів і планованим підвищенням збирання податків. Таким чином, очікувані доходи федерального бюджету за нинішнього податкового законодавства впадуть з нинішнього рівня до 2020 р. приблизно на 4,5 пунктів ВВП, для чого буде потрібно комплекс заходів, пов'язаних з підвищенням податкового навантаження, скороченням витрат і різким нарощуванням державного боргу.
Використання концепції "нафтового балансу бюджету" дозволить забезпечити стабільний рівень державних витрат незалежно від коливань зовнішньої кон'юнктури та підтримувати довгострокову макроекономічну стійкість.
Норма п. 2 статті, за якою нафтогазовий дефіцит федерального бюджету неспроможна перевищувати 4,7% ВВП, закріплена з урахуванням норми п. 2 ст. 96.8 Бюджетного кодексу, згідно з якою величина нафтогазового трансферту на відповідний фінансовий рік затверджується в абсолютному розмірі, обчисленому як 3,7% ВВП, та норми п. 3 ст. 94 Бюджетного кодексу, за якою загальний обсяг джерел фінансування дефіциту федерального бюджету, які пов'язані з використанням коштів Резервного фонду, неспроможна перевищувати 1% ВВП. При цьому як норма п. 2 статті 96.8, і норма п. 2 ст. 96.8 Кодексу набирають чинності лише з 1 січня 2011 р.
З урахуванням перехідних положень Закону 2007 р. N 63-ФЗ нафтогазовий дефіцит федерального бюджету не повинен перевищити: 7,1% ВВП у 2008 р., 6,5% ВВП у 2009 р. та 5,5% ВВП у 2010 р. Цьому Закон про федеральний бюджет на 2008 - 2010 р.р. прийнято з розрахунку запланованого нафтогазового дефіциту бюджету у розмірі 6,6% ВВП у 2008 р., 5,9% ВВП у 2009 р. та 5,3% ВВП у 2010 р.
3. Джерелами фінансування нафтогазового дефіциту федерального бюджету згідно з п. 3 статті 96.8 є нафтогазовий трансферт (тобто кошти нафтогазових доходів федерального бюджету та кошти Резервного фонду) та джерела фінансування дефіциту федерального бюджету.
Розмір нафтогазового трансферту встановлюється у порядку, передбаченому ст. 96.8 Бюджетного кодексу. З урахуванням норми п. 3 ст. 94 Кодексу обсяг інших джерел покриття нафтогазового дефіциту федерального бюджету неспроможна перевищувати 1% ВВП (при прийнятті Закону про федеральному бюджеті на 2008 - 2010 рр. обсяг інших джерел, ніж нафтогазовий трансферт, планувався як 0,5 - 0,8% ВВП).
У пункті 1 статті 96.8 Бюджетного кодексу визначено поняття "нафтогазовий трансферт": частина коштів федерального бюджету, що використовуються для фінансування нафтогазового дефіциту федерального бюджету за рахунок нафтогазових доходів федерального бюджету та коштів Резервного фонду. При цьому Резервний фонд згідно з п. 1 ст. 96.9 Кодексу використовується для здійснення нафтогазового трансферту лише у разі недостатності нафтогазових доходів з цією метою. Відповідно до п. 2 ст. 199 Кодексу обсяг нафтогазового трансферту належить до основним характеристикам федерального бюджету.
Відповідно до п. 2 статті 96.8 величина нафтогазового трансферту на відповідний фінансовий рік підлягає затвердженню в абсолютному розмірі федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік та плановий період.
Встановлено, що абсолютний розмір величини нафтогазового трансферту на фінансовий рік обчислюється як 3,7% ВВП. У взаємозв'язку з цією нормою перебувають положення п. 2 ст. 96.7 Кодексу, згідно з яким нафтогазовий дефіцит федерального бюджету не може перевищувати 4,7% ВВП, та п. 3 ст. 94 Кодексу, за яким загальний обсяг джерел фінансування дефіциту федерального бюджету, які пов'язані з використанням коштів Резервного фонду, неспроможна перевищувати 1% прогнозованого ВВП.
Норми п. 2 статті 96.8 та п. 2 ст. 96.7 Кодексу набирають чинності лише з 1 січня 2011 р. До зазначеної дати обсяг нафтогазового трансферту відповідно до Закону 2007 р. N 63-ФЗ затверджується федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік та плановий період у розмірі, що не перевищує:
у 2008 р. – 6,1% прогнозованого на 2008 р. обсягу ВВП;
у 2009 р. – 5,5% прогнозованого на 2009 р. обсягу ВВП;
у 2010 р. – 4,5% прогнозованого на 2010 р. обсягу ВВП.
У пояснювальній записці до показників проекту Закону про федеральний бюджет на 2008 – 2010 р.р. вказувалося, що максимальний щорічний розмір трансферту 3,7% ВВП дозволяє, з одного боку, підтримувати досить високий та стабільний, навіть за низького рівня цін на нафту, рівень видатків бюджету, а з іншого боку, відповідає меті створення Фонду національного добробуту – забезпечує стабільність бюджетної політики і дозволяє підтримувати Резервний фонд на випадок різких перепадів ціни, а за сприятливих сценаріїв - і накопичувати кошти у Фонді національного добробуту. Враховуючи це, запропоновано на довгострокову перспективу закріпити обсяг нафтогазового трансферту у розмірі 3,7% ВВП, а у "перехідний період" у 2008 – 2010 роках. - зі зниженням з 6,1% до 4,5% пропорційно зниженню нафтогазових доходів (див. коментар до ст. 96.6 Кодексу) приблизно на чверть (з 6,8 до 5,2% ВВП). При цьому зазначено, що підтримка вищого рівня трансферту (4,5% і 5% ВВП) на тривалу перспективу веде до того, що вже протягом найближчих десяти років відбудеться значне витрачання раніше накопичених коштів навіть за середнього рівня цін на нафту.
На 2008 – 2010 рр. обсяг нафтогазового трансферту затверджено на 2008 р. у сумі 2135,0 млрд. руб., на 2009 та 2010 рр. - 2103,6 млрд. руб. та 2016,0 млрд. руб. відповідно.

Облік та звітність за операціями з нафтогазовими доходами федерального бюджету

Пункт 1 статті 96.12 Бюджетного кодексу наказує вести облік коштів нафтогазових доходів федерального бюджету, Резервного фонду та Фонду національного добробуту на окремих рахунках з обліку коштів федерального бюджету, відкритих Федеральному казначейству в Банку Росії. Роздільний облік нафтогазових (сировинних) і нафтогазових доходів федерального бюджету є складовою методології «нафтогазового балансу», що підлягає використанню у бюджетному плануванні відповідно до коментованої главою.
Відповідно до п. 2 статті 96.12 Бюджетного кодексу здійснюється використання залишків коштів федерального бюджету на початок поточного фінансового року в обсязі надходжень нафтогазових доходів у грудні звітного фінансового року (до цієї норми відсилає і п. 4 ст. 94 Кодексу, що визначає порядок використання залишків коштів федерального бюджету початку поточного фінансового року).
Кошти підлягають зарахуванню до Резервного фонду. Якщо при цьому накопичений обсяг коштів Резервного фонду досягає його нормативної величини, яка встановлюється відповідно до п. 2 ст. 96.9 Кодексу, то кошти у частині цього перевищення підлягають зарахуванню до Фонду національного добробуту. Зарахування залишків коштів має бути здійснено у строк до 1 лютого поточного фінансового року.
Відповідно до п. 3 статті 96.12 розрахунки та перерахування коштів у зв'язку з формуванням та використанням нафтогазових доходів федерального бюджету, нафтогазового трансферту, коштів Резервного фонду та Фонду національного добробуту здійснює Мінфін Росії. Порядок здійснення таких розрахунків та перерахувань встановлює Уряд РФ.
Облік операцій із нафтогазовими доходами федерального бюджету, коштами Резервного фонду та коштами Фонду національного добробуту відповідно до п. 4 коментованої статті здійснюється у тому порядку, який встановлено обліку операцій із коштами федерального бюджета.
Для операцій із використанню нафтогазових доходів федерального бюджету, і навіть для відображення доходів від управління коштами Резервного фонду та Фонду національного добробуту виділено окремі коди класифікації доходів бюджетів РФ. Крім того, виділено окремі коди для операцій із коштами нафтогазових доходів федерального бюджету, коштів Резервного фонду та Фонду національного добробуту в рамках класифікації джерел фінансування дефіцитів бюджетів РФ.
У п. 5 статті 96.12 Бюджетного кодексу встановлено порядок звітності щодо операцій з нафтогазовими доходами федерального бюджету:
операції з нафтогазовими доходами федерального бюджету, із засобами Резервного фонду та коштами Фонду національного добробуту підлягають відображенню у звіті про виконання федерального бюджету;
Уряд РФ зобов'язаний складати і представляти у складі звітності про виконання федерального бюджету до Державної Думи та Ради Федерації щоквартальний та річний звіти про надходження та використання нафтогазових доходів федерального бюджету, формування та використання коштів Резервного фонду та Фонду національного добробуту, а також щоквартальний та річний звіти про управлінні коштами зазначених фондів.
Пункт 6 статті 96.12 у розвиток закріпленого у ст. 36 Кодексу принципу прозорості (відкритості) покладає на Мінфін Росії обов'язок щодо щомісячного опублікування відомостей:
про надходження та використання нафтогазових доходів федерального бюджету у звітному місяці;
про величину активів Резервного фонду та Фонду національного добробуту на початок звітного місяця, зарахування коштів у зазначені фонди, їх розміщення та використання у звітному місяці.

Інформаційне повідомлення про використання нафтогазових доходів федерального бюджету від 02.11..2009р.

Відповідно до Бюджетного кодексу Російської Федерації у жовтні 2009 р. на рахунок з обліку коштів федерального бюджету надійшли нафтогазові доходи федерального бюджету за вересень 2009 р. у розмірі 360,57 млрд. рублів. Відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 17 грудня 2007 р. № 892 ?Про проведення розрахунків та перерахування коштів у зв'язку з формуванням та використанням нафтогазових доходів федерального бюджету, нафтогазового трансферту, коштів Резервного фонду та Фонду національного добробуту? зазначені нафтогазові доходи було спрямовано забезпечення нафтогазового трансферту повному обсязі. У жовтні 2009 р. використання коштів Резервного фонду з метою забезпечення нафтогазового трансферту та збалансованості федерального бюджету не здійснювалося.
Станом на 1 листопада 2009 р. сукупний обсяг Резервного фонду становив 2 242,09 млрд. рублів, що еквівалентно 77,18 млрд. доларів США. Залишки коштів на окремих рахунках з обліку коштів Резервного фонду станом на 1 листопада 2009 р. склали:
· 32,89 млрд. доларів США;
· 23,07 млрд. євро;
· 5,15 млрд. фунтів стерлінгів.
Станом на 1 листопада 2009 р. резервна позиція Російської Федерації в МВФ, сформована за рахунок коштів Резервного фонду, склала 991,94 млн. СПЗ.
Сукупна розрахункова сума доходу від розміщення коштів Резервного фонду, перерахованого в долари США, за період з 15 січня 2009 р. до 31 жовтня 2009 р. склала 1,57 млрд. доларів США, що еквівалентно 45,54 млрд. рублів. Розрахункові суми відсоткового доходу від розміщення коштів фонду на окремих рахунках в іноземній валюті склали (у валюті рахунку та карбованцевому еквіваленті): 0,29 млрд. доларів США (8,37 млрд. рублів); 0,70 млрд. євро (29,95 млрд. рублів); 0,15 млрд. фунтів стерлінгів (7,23 млрд. рублів). Курсова різниця від переоцінки залишків коштів на рахунках з обліку коштів Резервного фонду в іноземній валюті за період з 15 січня 2009 по 31 жовтня 2009 склала позитивну величину - 23,94 млрд. рублів.
Відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 19 січня 2008 р. № 18? Про порядок управління коштами Фонду національного добробуту? з рахунку з обліку коштів Фонду національного добробуту для розміщення на депозити у
Зовнішекономбанк станом на 1 листопада 2009 р. було перераховано 572,79 млрд. рублів, з них:
· 284,34 млрд. рублів - на депозити з терміном повернення не пізніше 31 грудня 2019 р. та відсотковою ставкою 7 % річних (у жовтні 2009 р. – 16,99 млрд. рублів);
· 103,44 млрд. рублів - у жовтні 2009 р. на депозити з терміном повернення не пізніше 25 грудня 2020 р. та процентною ставкою 8,5% річних;
· 175,00 млрд. рублів – на депозит з терміном до 21 жовтня 2013 р. та процентною ставкою 7 % річних;
· 10,00 млрд. рублів – на депозит з терміном до 25 грудня 2017 р. та відсотковою ставкою 8,5 % річних.
У жовтні 2009 р. на рахунок обліку коштів Фонду національного добробуту було зараховано, а потім конвертовано в іноземну валюту доходи від розміщення коштів фонду на депозити у Зовнішекономбанку в сумі 4,64 млрд. рублів. Зазначені конверсійні операції було здійснено згідно з затвердженою раніше валютною структурою за офіційними курсами іноземних валют, встановленими Банком Росії на дату їх проведення, і не вплинули на кон'юнктуру валютного ринку.
Станом на 1 листопада 2009 р. сукупний обсяг Фонду національного добробуту становив 2 712,56 млрд. рублів, що еквівалентно 93,38 млрд. доларів США. Станом на 1 листопада 2009 р. залишки коштів склали:
1) на окремих рахунках з обліку коштів Фонду національного добробуту у Банку Росії:
· 32,43 млрд. доларів США;
· 23,15 млрд. євро;
· 4,19 млрд. фунтів стерлінгів;
2) на депозитах у Зовнішекономбанку:
· 572,79 млрд. рублів.
Сукупна розрахункова сума доходу від розміщення коштів Фонду національного добробуту, перерахованого в долари США, за період з 15 січня 2009 р. до 31 жовтня 2009 р. склала 1,13 млрд. доларів США, що еквівалентно 32,87 млрд. рублів. Розрахункові суми відсоткового доходу від розміщення коштів фонду на окремих рахунках в іноземній валюті склали (у валюті рахунку та карбованцевому еквіваленті): 0,26 млрд. доларів США (7,47 млрд. рублів); 0,48 млрд. євро (20,72 млрд. рублів); 0,10 млрд. фунтів стерлінгів (4,68 млрд. рублів). Курсова різниця від переоцінки залишків коштів на рахунках з обліку коштів Фонду національного добробуту в іноземній валюті за період з 15 січня 2009 р. до 31 жовтня 2009 р. склала негативну величину – (-) 54,44 млрд. рублів.
Показники сукупного обсягу Резервного фонду та Фонду національного добробуту, а також розрахункових сум доходу від розміщення коштів фондів розраховані за офіційними курсами іноземних валют, встановленими Банком Росії на дату, що передує звітній, та крос-курси, розраховані на основі зазначених курсів.

Формування резервного фонду та фонду національного добробуту

Резервний фонд

Резервний фонд є частиною коштів федерального бюджету. Фонд покликаний забезпечувати виконання державою своїх видаткових зобов'язань у разі зниження надходжень нафтогазових доходів до федерального бюджету. Резервний фонд сприяє стабільності економічного розвитку, зменшуючи інфляційний тиск і знижуючи залежність національної економіки від коливань надходжень від експорту невідновлюваних природних ресурсів.
Резервний фонд фактично замінив собою Стабілізаційний фонд Російської Федерації. На відміну від Стабілізаційного фонду Російської Федерації крім доходів федерального бюджету від видобутку та експорту нафти джерелами формування Резервного фонду також є доходи федерального бюджету від видобутку та експорту газу.
Починаючи з 2008 року, нафтогазові доходи враховуються окремо від інших доходів федерального бюджету. Нафтогазові доходи федерального бюджету формуються за рахунок:
- податку на видобуток корисних копалин у вигляді вуглеводневої сировини (нафта, газ горючий природний із усіх видів родовищ вуглеводневої сировини, газовий конденсат із усіх видів родовищ вуглеводневої сировини);
- вивізних мит на нафту сиру;
- вивізних мит на газ природний;
- вивізного мита на товари, вироблені з нафти.
Певна частина зазначених нафтогазових доходів як нафтогазового трансферту щорічно іде фінансування витрат федерального бюджету. Величина нафтогазового трансферту затверджується федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік та плановий період. Після формування нафтогазового трансферту у повному обсязі нафтогазові доходи надходять до Резервного фонду.
Нормативна величина Резервного фонду затверджується федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період у абсолютному розмірі, визначеному виходячи з 10% прогнозованого на відповідний рік обсягу валового внутрішнього продукту. Після наповнення Резервного фонду до зазначеного розміру нафтогазові доходи спрямовуються до Фонду національного добробуту.
Іншим джерелом формування Резервного фонду є доходи управління його коштами. З 1 січня 2010 р. до 1 лютого 2012 р. доходи від управління коштами Резервного фонду не зараховуються до Фонду, а спрямовуються на фінансове забезпечення видатків федерального бюджету.


Управління коштами Резервного фонду здійснюється Міністерством фінансів Російської Федерації у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації. Окремі повноваження щодо управління коштами Резервного фонду можуть здійснюватися Центральним банком Російської Федерації.
Управління коштами Резервного фонду може здійснюватися такими способами (як кожним окремо, так і одночасно):
1) шляхом придбання за рахунок коштів Фонду іноземної валюти та її розміщення на рахунках з обліку коштів Резервного фонду в іноземній валюті (доларах США, євро, фунтах стерлінгів) у Центральному банку Російської Федерації. За користування грошима на зазначених рахунках Центральний банк Російської Федерації сплачує відсотки, встановлені договором банківського рахунку;
2) шляхом розміщення коштів Фонду в іноземну валюту та фінансові активи, номіновані в іноземній валюті, перелік яких визначено законодавством Російської Федерації.
Уряд Російської Федерації встановлює граничні частки дозволених фінансових активів у загальному обсязі розміщених коштів Резервного фонду. З метою підвищення ефективності управління коштами Резервного фонду Міністерство фінансів Російської Федерації уповноважено затверджувати нормативні частки дозволених фінансових активів у загальному обсязі розміщених коштів Резервного фонду у межах відповідних часток, встановлених Урядом Російської Федерації.
Дозволені: фінансові активи, визначені Бюджетним кодексом Російської Федерації, граничні частки, встановлені Урядом Російської Федерації, нормативні частки, затверджені Мінфіном Росії, боргові зобов'язання іноземних держав, боргові зобов'язання іноземних державних агенцій та центральних банків
боргові зобов'язання міжнародних фінансових організацій, у тому числі оформлені цінними паперами, депозити в іноземних банках та кредитних організаціях.
Відповідно до наданих Урядом Російської Федерації повноважень Міністерство фінансів Російської Федерації затвердило:
1. нормативну валютну структуру коштів Резервного фонду у складі: долар США - 45 %; євро – 45 %; фунт стерлінгів – 10%.
2. поточні строки до погашення випусків боргових зобов'язань іноземних держав, боргових зобов'язань, дозволених для розміщення коштів Резервного фонду: а) для боргових зобов'язань, номінованих у доларах США та євро: мінімальний строк до погашення – 3 місяці, максимальний строк до погашення – 3 роки ; б) для боргових зобов'язань, номінованих у фунтах стерлінгів: мінімальний термін до погашення – 3 місяці, максимальний термін до погашення – 5 років.
Терміни, зазначені вище, діють на момент придбання за рахунок коштів Резервного фонду боргових зобов'язань або на момент формування з боргових зобов'язань індексів, що використовуються для розрахунку сум процентів, що нараховуються на залишки коштів на рахунках з обліку коштів Резервного фонду у дозволених іноземних валютах, відкритих Федеральним казначейством у Центральному банку Російської Федерації.
Кошти Резервного фонду можуть використовуватись на фінансове забезпечення нафтогазового трансферту та дострокове погашення державного зовнішнього боргу.
Використання коштів Резервного фонду на формування нафтогазового трансферту здійснюється без внесення змін до федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період у разі недостатності для цього нафтогазових доходів федерального бюджету, що надійшли за відповідний фінансовий рік.
Граничний обсяг використання коштів Резервного фонду для фінансового забезпечення нафтогазового трансферту затверджується федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік та плановий період. Використання коштів Резервного фонду фінансування нафтогазового трансферту у періоди несприятливої ​​кон'юнктури світових цін на енергоносії дозволяє проводити збалансовану бюджетну політику, забезпечувати стабільний соціально-економічний розвиток країни, знижуючи його залежність від коливань на світових товарно-сировинних ринках.
Використання коштів Резервного фонду дострокове погашення державного зовнішнього боргу Російської Федерації спрямовано зниження боргової навантаження федерального бюджету з допомогою незапланованих доходів федерального бюджету та економію коштів федерального бюджету з допомогою скорочення витрат обслуговування боргових зобов'язань Російської Федерации.
З 2009 р. по 2012 р. діє особливий порядок використання коштів Резервного фонду, відповідно до якого Уряд Російської Федерації вправі без внесення змін до федерального закону про федеральний бюджет спрямовувати кошти фонду на здійснення виплат, що скорочують боргові зобов'язання, скорочення запозичень та забезпечення збалансованості федерального бюджету (включаючи фінансове забезпечення нафтогазового трансферту), зокрема з перевищенням загального обсягу видатків федерального бюджету у разі та в межах збільшення бюджетних асигнувань федерального бюджету на надання міжбюджетних трансфертів з метою забезпечення збалансованості бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації.
У виконання федерального бюджету Рахункова палата Російської Федерації проводить контрольні заходи з метою перевірки формування, використання та управління коштами Резервного фонду. Рахункова палата Російської Федерації щоквартально подає Федеральним Зборам Російської Федерації оперативний звіт про хід виконання федерального бюджету, в якому наводяться фактичні дані про формування доходів і вироблені витрати, у тому числі про формування, використання та управління коштами Резервного фонду.

Фонд національного добробуту

Фонд національного добробуту є частиною коштів федерального бюджету. Фонд має стати частиною стійкого механізму пенсійного забезпечення громадян Російської Федерації на тривалу перспективу. Цілями Фонду національного добробуту є забезпечення співфінансування добровільних. пенсійних накопиченьгромадян Російської Федерації та забезпечення збалансованості (покриття дефіциту) бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації.
Після формування нафтогазового трансферту у повному обсязі нафтогазові доходи надходять до Резервного фонду. Нормативна величина Резервного фонду затверджується федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період у абсолютному розмірі, визначеному виходячи з 10% прогнозованого на відповідний рік обсягу валового внутрішнього продукту. Після наповнення Резервного фонду до зазначеного розміру нафтогазові доходи спрямовуються до Фонду національного добробуту.
Іншим джерелом формування Фонду національного добробуту є доходи управління його коштами.
З 1 січня 2010 р. до 1 лютого 2012 р. доходи від управління коштами Фонду національного добробуту не зараховуються до Фонду, а спрямовуються на фінансове забезпечення видатків федерального бюджету.
Кошти нафтогазових доходів федерального бюджету, Резервного фонду та Фонду національного добробуту враховуються на окремих рахунках з обліку коштів федерального бюджету, відкритих Федеральним казначейством у Центральному банку Російської Федерації.
Розрахунки та перерахування коштів у зв'язку з формуванням та використанням нафтогазових доходів федерального бюджету, нафтогазового трансферту, коштів Резервного фонду та Фонду національного добробуту здійснюються Міністерством фінансів Російської Федерації у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.
Управління коштами Фонду національного добробуту здійснюється Міністерством фінансів Російської Федерації у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації. Окремі повноваження щодо управління коштами Фонду національного добробуту можуть здійснюватися Центральним банком Російської Федерації. У разі залучення спеціалізованих фінансових організацій для здійснення окремих повноважень щодо управління коштами Фонду національного добробуту порядок залучення зазначених організацій
і т.д.................